1 июня 2020 года Банк России опубликовал «список компаний с признаками нелегальной деятельности». В этот список наряду с такими организациями как Микрокредитная компания «МАННЬЫАТТААХ», Денежный кот, МММ Мавроди, Комиссионный магазин «Везуха», Общество с ограниченной ответственностью «ПЕТЯ ДВА ПРОЦЕНТА», Пчелиная Пасека, Сбербанк-Инвест, Товарищество на вере «ЛЯРИБА-ФИНАНС» и т.п. вошли широко известные и обладающие международным признанием брокеры, в частности Interactive Brokers, Alpari Limited, RoboForex, Forex Club International. В деятельности этих брокеров были якобы обнаружены признаки «нелегального профессионального участника рынка ценных бумаг (в том числе нелегального форекс-дилера)».
Следует отметить, что под «нелегальными» участниками в данном случае подразумеваются «лица, в деятельности которых имеются признаки предоставления на территории Российской Федерации финансовых услуг, определенных Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», без наличия соответствующего разрешения Банка России».
Как известно, в этот закон в декабре 2014 года был внесён ряд изменений, регламентирующих деятельность так называемых «форекс-дилеров». В частности, в статье 4.1, введённой в действие ФЗ № 460 от 29.12.2014, установлено, что «деятельностью форекс-дилера признается деятельность по заключению от своего имени и за свой счет с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, не на организованных торгах договоров, которые являются производными финансовыми инструментами, обязанность сторон по которым зависит от изменения курса соответствующей валюты и (или) валютных пар» (конец цитаты).
Таким образом, единственной законной (с точки зрения ЦБ РФ, инициатора внесения указанных поправок) формой организации доступа граждан России к торговле иностранной валютой на рынке FOREX является так называемая «кухня», т.е. такая структура, в которой второй стороной сделки купли-продажи валюты выступает не другой участник финансового рынка (как это принято в классическом брокераже), а сам организатор торгов (подобно тому, как это принято в казино). Внесённые с подачи ЦБ изменения в закон фактически поставили крест на перспективах цивилизованного развития рынка FOREX в России. Сам термин «форекс-дилер», уникальный с точки зрения общемировой практики, как бы намекает на родство с азартными играми и исключает возможность вывода сделок клиентов на межбанковский рынок FOREX, оставляя их (клиентов) «вариться» внутри «кухни».
Кроме того, пункт 17 ст. 4.1 вышеупомянутого закона среди прочего запрещает форекс-дилеру «изменять условия котировки на покупку без соответствующего изменения условий котировки на продажу». Как известно, котировки на рынке FOREX устанавливаются не дилерами, а участниками рынка путём выставления заявок на покупку и продажу той или иной валюты. Из этого следует, что цены спроса и предложения могут изменяться совершенно независимо друг от друга (в этом суть биржевой торговли). Указанное требование фактически обязывает «форекс-дилера» устанавливать котировки самостоятельно, не обращая внимание на то, что происходит на валютном рынке.
Несмотря на это, ведущие FOREX брокеры, работающие на момент принятия данного закона в России, предпринимали попытки создания локальных компаний, полностью удовлетворяющих установленным требованиям. В последующие четыре года Банком России были выданы лицензии на деятельность «форекс-дилера» дочерним компаниям таких известных брокеров, как Альпари, Форекс Клуб, Телетрейд, Инстафорекс, а также некоторых крупных банков, в частности Промсвязьбанка. Однако в декабре 2018 года ЦБ РФ под надуманным предлогом отозвал большинство ранее выданных лицензий, а спустя некоторое время Промсвязьбанк сам отказался от этой лицезии, зафиксировав многомилионные убытки.
После этих событий доверие к российской регуляции было окончательно подорвано, как со стороны профессиональных участников финансового рынка (брокеров), так и со стороны физических лиц (клиентов). Начался массовый отток капитала в направлении зарубежных FOREX брокеров. При этом некоторые из них (в частности FBS и Forex Club), не сумев найти компромиссное решение вопроса, были вынуждены ввести запрет на регистрацию новых клиентов из России.
Финальным аккордом беспрецедентной кампании по дискредитации регуляции рынка FOREX в России стало принятие закона № 306-ФЗ от 31.07.2020, вносящего очередные изменения в многострадальный закон «О рынке ценных бумаг». Этими изменениями граждане России делятся на первый и второй сорт («квалифицированные» и «неквалифицированные» инвесторы) и «форекс-дилерам» предписывается заключать договоры только с гражданами первого сорта. При этом одним из основных критериев «квалификации» инвестора является размер его капитала. Таким образом, фактически на государственном уровне вводится дискриминация граждан по их материальному положению. Оставляя за рамками данной публикации дискуссию о соответствии такой узаконенной дискриминации базовым правам человека, следует отметить, что это способствует скорейшей переориентации потенциальных клиентов российских «форекс-дилеров» на иностранных брокеров, не только предлагающих значительно лучшие торговые условия, но и работающих под надзором гораздо более предсказуемых и адекватных регуляторов, что существенно снижиет неторговые риски.
Очевидно, что Банк России всеми правдами и неправдами стремится направить средства частных инвесторов на российский фондовый рынок с целью восстановления и развития отечественной экономики. К сожалению, в силу объективных причин, процесс это не быстрый и его результат слабо предсказуем. Индивидуальные трейдеры, желающие торговать на гораздо более ликвидных и перспективных рынках, таких как FOREX, в настоящее время поставлены в России в крайне невыгодное положение.
В сложившейся ситуации наиболее разумной стратегией видится ожидание стратегических изменений в существующей политике регулирования валютного рынка. На время ожидания целесообразно воспользоваться услугами зарубежных брокеров, выбирая наиболее крупных и хорошо себя зарекомендовавших из них.
Рекомендации по выбору зарубежного брокера для торговли на FOREX можно найти здесь.